Уважаемые депутаты Сената,

Члены Правительства,

Депутаты маслихатов,

Уважаемые гости,

Для меня большая честь обратиться к участникам данного Расширенного заседания Совета по сотрудничеству с местными представительными органами — маслихатами.

Маслихаты, как местные представительные органы, играют ключевую роль в обеспечении учета потребностей и приоритетов населения при формировании региональной политики, выступая связующим звеном между гражданами и государством. Закон о маслихатах четко определяет их ключевые полномочия, включающие контроль за бюджетом и развитием, градостроительное и земельное управление, охрану окружающей среды и управление ресурсами, а также социальную поддержку. Создание Парламентской комиссии по мониторингу достижения национальных целей и задач в области устойчивого развития значительно усилило и расширило мандат маслихатов, укрепляя их роль в реализации государственной политики в сфере устойчивого развития.

Каждое из перечисленных направлений деятельности маслихатов напрямую связано с 17 Целями устойчивого развития (ЦУР), нацеленными на повышение благосостояния и качества жизни граждан — от искоренения бедности до противодействия изменению климата. Так, достижение национальной повестки ЦУР требует активного местного участия, и маслихаты играют ключевую роль в формировании политики, способствующей устойчивому развитию на региональном и местном уровнях.

Сегодня я хотела бы подчеркнуть ключевую роль маслихатов в повышении благосостояния населения через внедрение ЦУР, устойчивое территориальное развитие и механизм бюджета народного участия. Мы рассматриваем эти три элемента как основу для будущего устойчивого регионального развития в Казахстане.

Мы полностью поддерживаем работу Правительства в области регионального развития. В партнерстве с ним мы реализуем Региональную программу, направленную на запуск пилотных проектов в регионах Абай и Улытау. При дальнейшем содействии со стороны Правительства мы планируем расширить эти инициативы на Жетысу, Кызылординскую область и другие регионы. Реализация данных проектов, в том числе через механизмы бюджета народного участия, будет сосредоточена на развитии социальной инфраструктуры, расширении доступа к зеленым технологиям и повышении уровня благосостояния местного населения.

В прошлом месяце у нас была возможность взаимодействовать с депутатами маслихатов регионов Абай, Северо-Казахстанской и Кызылординской областей в рамках консультаций по предстоящему третьему Добровольному национальному обзору — национальному отчету о прогрессе в достижении ЦУР, который будет представлен в ООН в июле этого года.

Кроме того, мы провели тренинги по повышению потенциала маслихатов в интеграции ЦУР в местное планирование. Мы были искренне рады видеть столь активное участие, содержательные дискуссии и твердую приверженность принципам устойчивого развития на местном уровне.

Позвольте отметить, что маслихаты, осуществляя контроль и утверждение территориальных планов развития, играют ключевую роль в обеспечении того, чтобы развитие регионов было не только направлено на экономический рост, но и основывалось на принципах долгосрочной устойчивости.

Часто территориальные программы развития акцентируют внимание на увеличении ВВП, расширении инфраструктуры и создании рабочих мест, однако при этом могут недостаточно учитывать рациональное использование природных ресурсов и экологическую устойчивость. Это, в свою очередь, приводит к таким вызовам, как ухудшение состояния окружающей среды, региональные диспропорции, неэффективное распределение инвестиций и, в конечном итоге, замедление долгосрочного экономического роста.

Для решения данных вопросов маслихаты должны продвигать более интегрированные подходы к планированию, которые учитывают экологические, социальные и экономические факторы при разработке региональных стратегий развития.

Программа развития ООН в настоящее время пилотирует новый подход к территориальному развитию в Северо-Казахстанской области, поддерживая внедрение инновационных решений. В случае успешной реализации мы планируем масштабировать этот подход по всей системе регионального планирования Казахстана, укрепляя устойчивость сельского хозяйства, повышая адаптацию к изменению климата, развивая зеленые цепочки поставок и способствуя долгосрочному развитию регионов. Мы призываем маслихаты активно участвовать в данном процессе в качестве партнеров.

Фундаментальный принцип устойчивого развития — это эффективное и ответственное управление, ориентированное на людей. Недавно принятый Бюджетный кодекс, который закрепил правовой статус бюджета народного участия, создает новые возможности для повышения прозрачности местных бюджетов, расширения инклюзивности и более точного учета потребностей населения.

В этом процессе маслихаты должны играть ведущую роль, способствуя институционализации механизмов бюджета народного участия. Это позволит гражданам не только вносить свой вклад в распределение общественных ресурсов, но и напрямую участвовать в определении приоритетов местного развития, обеспечивая более справедливое и устойчивое управление.

Чтобы сделать эту инициативу успешной, мы предлагаем:

• Расширить существующую цифровую платформу бюджета народного участия на сельские районы (районы и аулы), повышая прозрачность за счет возможности граждан отслеживать государственные расходы и вносить предложения.

• Организовать публичные консультации по приоритетам бюджета, чтобы привести государственные расходы в соответствие с местными потребностями.

• Обеспечить увеличение доли местных бюджетов, направляемых на инициативы, соответствующие ЦУР, такие как зеленая энергетика, социальная инклюзия и устойчивость к изменениям климата.

Мы готовы совместно разработать и пропилотировать механизмы реализации бюджета народного участия в сельских районах, на базе четырех пилотных регионов, что в будущем позволит расширить данный опыт и на другие области.

ПРООН также готова предложить специализированные тренинги, соответствующие вашим мандатам. Опираясь на лучшие международные практики из США, Великобритании и ЮАР, мы поддерживаем местные выборные органы, обеспечивая их необходимыми инструментами, передовыми методами и знаниями для повышения эффективности работы местного самоуправления и улучшения качества жизни на местах.

Мы также предлагаем разработать Руководство для маслихатов — своего рода настольную книгу, которая охватит ключевые аспекты местного управления. В документе будут освещены правовая база, бюджетирование, стратегическое планирование, устойчивое территориальное развитие и локализация ЦУР. Эта инициатива поможет укрепить потенциал маслихатов, повысить качество процессов принятия решений, а также улучшить прозрачность и уровень общественного доверия.

Уважаемые участники,

Маслихаты находятся в авангарде устойчивого регионального развития Казахстана. Их законодательные, надзорные и политические функции предоставляют им уникальную возможность формировать развитие таким образом, чтобы оно было справедливым, инклюзивным и устойчивым. Укрепляя их роль и повышая их потенциал, мы сможем построить более устойчивые и благополучные регионы.

На региональном уровне маслихаты могут сыграть ключевую роль в поддержке работы Парламентской комиссии, обеспечивая системный мониторинг выполнения ЦУР через свое представительство и взаимодействие с избирателями. Этот канал связи позволит Парламенту постоянно получать ценные отзывы и учитывать их в программах и инструментах, через которые ЦУР реализуются в регионах.

Я призываю всех присутствующих сегодня представителей поддержать эти приоритеты и работать вместе над тем, чтобы местное управление стало основным двигателем национального прогресса.

Давайте объединим усилия для усиления роли маслихатов, превратив их в опорные столпы устойчивого развития наших регионов.

Благодарю за внимание!