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Adquisiciones
La adquisición es el proceso general de obtención de bienes, obras civiles y servicios que incluye todas las funciones ‒desde la identificación de necesidades, la selección y solicitud de fuentes, la preparación y adjudicación de contratos y todas aquellas fases de la administración de contratos‒ hasta el fin de un contrato de servicios y el término de la vida útil de un bien.
En tanto organización pública a la que se han confiado fondos de donantes y comprometida con el apoyo a las economías en desarrollo, el PNUD se rige por los siguientes principios:
La mejor relación calidad-precio, que consiste en la selección de la oferta que mejor satisface las necesidades de las y los usuarios finales y que presenta el mejor rendimiento de la inversión. La mejor relación calidad-precio es el resultado de varios factores, como la calidad, la experiencia, la reputación del proveedor, los costes y beneficios del ciclo de vida y los parámetros que miden en qué medida el bien o servicio permite a la organización cumplir sus objetivos sociales, medioambientales u otros objetivos estratégicos.
Equidad, integridad y transparencia, que asegura que los procesos competitivos sean justos, abiertos y basados en reglas. La totalidad de proveedores potenciales deben recibir el mismo trato, y el proceso debe contar con criterios de evaluación claros, instrucciones de solicitud inequívocas, requisitos realistas y normas y procedimientos fáciles de entender.
Competencia internacional efectiva, entendida como dar a posibles vendedores información oportuna y adecuada sobre los requisitos del PNUD, así como igualdad de oportunidades para participar en las acciones de adquisición, y restringirlas solo cuando sea absolutamente necesario para lograr los objetivos de desarrollo del PNUD.
En el mejor interés del PNUD, lo que significa que cualquier transacción comercial debe ajustarse a los mandatos y principios del PNUD y las Naciones Unidas.
Las adquisiciones del PNUD se basan en licitaciones competitivas. Según el tipo, la complejidad, el tamaño y el valor del proyecto y sus elementos de adquisición, los métodos de licitación comúnmente utilizados incluyen:
- Micro-adquisiciones
- Solicitud de cotización (RFQ por sus siglas en inglés)
- Invitación a Licitar (IAL)
- Solicitud de propuesta (RFP por sus siglas en inglés)
Las micro-adquisiciones son un método de adquisición simplificado e informal destinado a la compra de bienes fácilmente disponibles, servicios estandarizados y obras pequeñas, y en las cuales no se espera que los montos del contrato involucrados superen los US$10,000. Las micro-adquisiones se pueden realizar a través del sondeo con al menos dos proveedores y la adjudicación se realiza al precio más bajo disponible.
Una RFQ es una invitación informal para enviar una cotización, generalmente para bienes/servicios/obras civiles por un valor entre US$10,000 y $200,000. Se solicitan precios y otros términos y condiciones comerciales y se adjudica la oferta técnicamente aceptable de menor precio.
Una IAL es una invitación formal para presentar una oferta, generalmente asociada a requisitos definidos de manera clara y concisa, con un valor de adquisición estimado de US$200.000 o más. Normalmente, el precio es el único factor determinante a la hora de otorgar una adjudicación. Cuando se cumplen todos los criterios técnicos, la adjudicación se realiza al postor con la oferta más baja.
Una RFP es una solicitud formal para presentar una propuesta, generalmente asociada a necesidades de servicios que no pueden definirse de manera clara o concisa, con un valor de adquisición estimado de más de US$10,000. El precio es sólo uno de varios factores que comprenden los criterios de evaluación. La adjudicación se otorga al postor calificado cuya oferta cumpla sustantivamente con los requisitos establecidos en los documentos de licitación y que haya sido evaluada con el costo más bajo para el PNUD.
En algunos casos se están haciendo excepciones a la competencia y se recurre a la contratación directa. Esto suele suceder cuando existe un Acuerdo a largo plazo (LTA por sus siglas en inglés), ya sea globalmente (a nivel de sede) o localmente (a nivel de oficina de país).
Proceso de evaluación
La evaluación es el proceso de valoración de las ofertas y propuestas presentadas de acuerdo con la metodología y los criterios de evaluación establecidos, con el objetivo de obtener la mejor relación precio-calidad. El proceso se lleva a cabo de manera justa y transparente para garantizar la igualdad de trato a la totalidad de licitadores.
El Comité de Evaluación consta de tres a cinco miembros, según la naturaleza, la complejidad y el valor de la actividad de adquisición. Además, el Comité de Evaluación está presidido por una persona con experiencia, normalmente un miembro de la Sección de Programas del PNUD. La membresía al Comité de Evaluación es aprobada por la Alta Gerencia del PNUD en el país.
En la selección de las y los integrantes del equipo de evaluación se considera el tipo de contratación que se está realizando. Representantes de la unidad de finanzas, de la organización cliente o representantes nacionales pueden participar en el proceso de evaluación solo como observadores. La totalidad de observadores y participantes en el equipo de evaluación firman una Declaración de Imparcialidad.
Procedimiento de protesta para las entidades proveedoras
El procedimiento de protesta para las entidades proveedoras del PNUD brinda la oportunidad de apelar a aquellas personas o empresas a las que no se les otorgó una orden de compra o un contrato a través de un proceso competitivo de adquisiciones. En caso de que un Proponente crea que no recibió un trato justo, el siguiente enlace proporciona más detalles sobre los procedimientos de protesta del proveedor del PNUD.
Consulte la Política del PNUD contra el fraude y otras prácticas corruptas.
Adjudicaciones de Contratos
Todos los procesos anteriores que se han publicado se pueden encontrar en el Archivo de Licitaciones. Para los procesos adjudicados mayores a USD 100,000.00, puede encontrar información más detallada en Historial de Procesos Adjudicados.
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