LocationsНовый фонд поможет развивающимся странам компенсировать потери и ущерб от природных катаклизмов.
Фонд для компенсации потерь и ущерба
26 January 2024
Фото: ПРООН в Беларуси
Лето 2023 года стало самым жарким за всю историю метеонаблюдений в мире с 1850 года. На всей планете значительно выросло количество экстремальных погодных явлений, таких как ураганы, штормы, наводнения, пожары. Во многом их интенсивность вызвана продолжающимся изменением климата, которое затрагивает все страны без исключения. Однако многие развивающиеся регионы, особенно малые островные государства, наиболее подвержены разрушительным последствиям климатических катаклизмов. Уязвимость сообществ превращает экстремальные погодные явления в гуманитарные катастрофы.
Согласно Управлению ООН по координации гуманитарных вопросов, в 2023 году по меньшей мере 12 000 человек во всем мире погибли в результате наводнений, лесных пожаров, циклонов, штормов и оползней. Это на 30 % больше, чем в 2022 году.
Развивающиеся страны находятся в списке наиболее уязвимых к повышению уровня моря и экстремальным погодным явлениям. По данным Межправительственной группыа экспертов по изменению климата (МГЭИК), число погибших из-за природных катастрофах в 15 раз выше в развивающихся странах, чем в развитых. После того, как многие развивающиеся страны столкнулись с высокой стоимостью преодоления последствий природных катаклизмов, стала очевидной необходимость разработки механизмов увеличения этим странам объемов климатической помощи.
Согласно докладу Программы ООН по окружающей среде, в этом десятилетии развивающимся странам потребуется от 215 до 387 миллиардов долларов в год, чтобы справиться с последствиями глобального потепления.
На Конференции ООН по изменению климата в 2022 года (COP27) в Египте было достигнуто соглашение о создании фонда, который поможет развивающимся странам компенсировать ущерб от природных катаклизмов, вызванных изменением климата (Фонд для компенсации потерь и ущерба). Был создан Переходный комитет, куда вошли представители 24 развитых и развивающихся стран для подготовки механизмов климатического финансирования, включая фонд
Тема климатического финансирования для развивающихся стран стала одним из приоритетов повестки Конференции ООН по изменению климата 2023 года (COP28) в Дубае, ОАЭ. Уже на первом пленарном заседании первого дня Конференции участники приняли историческое решение о создании фонда для компенсации потерь и ущерба.
Участники переговоров в Дубае аплодируют согласованию суммы компенсации за убытки и ущерб
Фото: Киара Уорт/РКИК ООН
"Потери и ущерб" - вред, который наносит изменение климата и приводит к целому ряду трагических последствий, включая гибель людей; экономические и неэкономические потери, вызванные разрушениями инфраструктуры, зданий, утраты имущества, гибели урожая, экосистем и так далее.
Фонд призван помочь развивающимся странам финансировать расходы по преодолению негативных последствий изменения климата, включая как экономические, так и неэкономические потери и ущерб для людей, природы и экономики. Финансовая поддержка будет оказываться в виде грантов, льготного финансирования, которыми при необходимости сможет воспользоваться любая из нуждающихся стран. Всемирный банк будет осуществлять общую координацию работы фонда.
Соглашение о создании фонда – это первый шаг на пути практического применения финансовых инструментов по преодолению ущерба и восстановлению после климатических катаклизмов. Пока вопросы управления фондом находятся на стадии обсуждений и согласований, где также принимают участие эксперты Программы развития ООН (ПРООН). ПРООН входит в состав Группы технической поддержки, которая консультирует Секретариат Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Переходный комитет (ПК) по вопросам введения в действие новых механизмов финансирования для реагирования на потери и ущерб. В своей работе в качестве члена Группы технической поддержки ПРООН опирается на опыт и понимание, накопленные организацией в поддержке развивающихся стран в области изменения климата: адаптации к изменению климата, национально определенных вкладов (НОВ), снижения риска бедствий и восстановления, управления ресурсами, человеческой мобильности и прав человека и других направлениях.
Особое внимание в организации работы фонда планируется уделить пробелам в механизмах финансирования мер реагирования на потери и ущерб. Сюда также включается финансирование гуманитарной помощи сразу после катастрофы, а также преодоление среднесрочных и долгосрочных последствий. Так, при поддержке ПРООН была подготовлена детальная информация об оценке краткосрочных и долгосрочных потребностей пострадавших стран после бедствий и катастроф.
После объявления о создании фонда несколько развитых стран заявили на Конференции о готовности внести свои добровольные вклады на сумму более чем 420 миллионов долларов США. На сегодняшний день общая сумма обязательств составляет уже 661 миллион долларов США. Ожидается, что в будущем будет объявлено о новых добровольных финансовых обязательствах со стороны отдельных стран, частного сектора и благотворительных организаций.
