Мәртебелі, Сенат Төрағасы Әшімбаев мырза,

Құрметті министрлер,

Құрметті Парламент және Үкімет мүшелері!

Позвольте начать мое выступление с ключевой идеи: гендерное равенство — это не просто вопрос равноправия, а вопрос социальной справедливости, гарантирующий всем равный доступ к правам, ресурсам и возможностям. Символичное открытие нового цикла работы Парламентской комиссии с обсуждения данной важной темы служит ярким подтверждением приверженности страны к достижению ЦУР 5 «Гендерное равенство».

Буквально месяц назад на Саммите Будущего Генеральный секретарь ООН, г-н Антониу Гуттериш подчеркнул в своем обращении к лидерам стран, что «вызовы XXI века требуют решений XXI века: рамочных решений, которые являются сетевыми и инклюзивными и опираются на опыт всего человечества». В своей речи я бы хотел сделать упор на слове «инклюзивными».

Несмотря на достигнутые успехи, очевидно, что прогресс в достижении ЦУР 5 остается недостаточным для его полной реализации в установленные сроки.

В настоящее время Казахстан занимает 66-е место из 166 стран в Глобальном индексе ЦУР, а ЦУР 5 демонстрирует стагнацию, с темпами прогресса, которые вдвое отстают от необходимого уровня. 

Кроме того, из 16 национальных индикаторов ЦУР 5 ни один по настоящее время не включен в перечень актуальных. По ряду ключевых индикаторов, таких как отслеживание государственных расходов на обеспечение гендерного равенства, методология на национальном уровне до сих пор не адаптирована.

Без надежных, дезагрегированных данных для отслеживания прогресса практически невозможно гарантировать эффективность и результативность наших усилий по достижению гендерного равенства.

ЦУР 5 является сквозной целью, поэтому выявление и отслеживание взаимосвязей с другими ЦУР также крайне важно. Индикаторы ЦУР 5 оказывают значительное влияние на достижение и тесно взаимосвязаны с другими 106 индикаторами и более 50 задачами ЦУР. Например, решение проблемы неоплачиваемой работы по уходу оказывает значительное влияние на развитие детей в раннем возрасте в контексте ЦУР 4 и одновременно способствует сокращению безработицы в рамках ЦУР 8.

Учет данных взаимосвязей позволяет формировать более комплексную политику и разрабатывать эффективные меры для одновременного ускорения прогресса в нескольких направлениях.

В последние годы наблюдается положительное соотношение уровней образования между мужчинами и женщинами, однако при этом отсутствует системное улучшение в политическом представительстве женщин и их участии в рабочей силе.

Доля женщин в парламенте в настоящее время составляет всего 18,9%, что свидетельствует о значительном регрессе до уровня, не наблюдавшегося за последние 13 лет[1]. 

Участие женщин на рынке труда составляет всего 66% по сравнению с 73,5% для мужчин. Стоит выделить, что такие высокодоходные секторы, как, ИКТ и зеленая экономика являются одними из важнейших областей, где необходимы специальные временные меры для борьбы с гендерной сегрегацией на рынке труда. Участие женщин в этих секторах крайне низко. По данным БНС, за 2023 год от общего количества занятых на объектах ВИЭ женщины составляли только 15%.  

В этой связи полностью поддерживаю Вашу позицию касательно необходимости системных мер по борьбе с вредными социальными нормами. Согласно исследованию ПРООН 2024 года, 54% граждан Казахстана считают, что карьера в STEM не подходит для женщин. Это мнение подкреплено реальными фактами: только 8–15% женщин обучаются по инженерным программам в университетах. Увеличение участия женщин в этих областях позволяет задействовать более широкий кадровый резерв, что способствует стимулированию инноваций и укреплению экономики.

Как правило женщины работают в непроизводственных секторах с низкой добавленной стоимостью. Традиционно женщины занимают значительную долю в сфере оптовой и розничной торговли и других сферах, где их участие практически вдвое превышает долю мужчин (57,3% против 34%). Это делает женщин, работающих в секторе МСП, более уязвимыми к экономическим колебаниям и спадам.

Также сохраняются предпосылки, способствующие экономической уязвимости женщин в сельской местности. В 2022 году 93% женщин в сельских районах сообщили, что работали менее 40 часов в неделю из-за обязанностей по уходу, что ограничивает их участие в рабочей силе и препятствует карьерному росту. Необходимы специальные меры для вовлечения сельских женщин в экономику и предпринимательство, поскольку они сталкиваются с серьёзными проблемами доступа к финансовым ресурсам и залоговому обеспечению для получения кредитов, не говоря уже о дополнительном бремени в виде неоплачиваемой домашней работы.

С целью содействия Казахстану в ускорении прогресса в достижении ЦУР 5 ПРООН совместно с Министерством культуры и информации запустила Программу сертификации по достижению гендерного равенства для государственных учреждений. Данная программа представляет акселератор для организаций по достижению их целей гендерного равенства. 

Программа оценивает текущие практики и корректирует направление реализации гендерной политики для организаций различных профилей. Более того Программа включена в недавно принятый План Правительства до 2027 г. 

Мы верим, что это будет способствовать формированию культуры гендерной подотчетности и исполнению Казахстаном обязательств в рамках международных конвенций.

Уважаемые участники заседания, 

Необходимо больше уделять внимания учету и интеграции вопросов гендерного равенства в ключевые документы стратегического планирования страны. К сожалению, недавно принятый национальный план развития Казахстана до 2029 года не охватил вопросы внедрения принципов гендерно-чувствительного государственного управления и бюджетирования, а также расширения экономических возможностей женщин. 

Это может быть значительным упущением, но для нас это создает дополнительные возможности для сотрудничества и партнерства. Мы рассматриваем этот процесс как инклюзивный, в котором совместно сможем улучшать подходы к внедрению гендерно-чувствительных элементов в национальные политики и разрабатывать более комплексные и действенные меры. Поступательное движение в этом направлении будет способствовать не только решению вышеозначенных проблем, но и изменению социальных норм в обществе, а также формированию правильного восприятия гендерного равенства.

Көп рақмет.