Доступ к юридической помощи является фундаментальным компонентом обеспечения  правосудия для всех. Во всем мире многие люди сталкиваются с значительными барьерами в доступе к юридическим услугам из-за таких факторов, как высокие издержки, отсутствие осведомленности и географические ограничения. Эти барьеры часто приводят к тому, что люди не могут защищать свои права, обратиться за защитой своих прав или преодолевать сложности судебной системы. Отсутствие доступа к юридической помощи увековечивает порочный круг бедности и социальной несправедливости, подрывает верховенство закона и защиту прав человека.

В Узбекистане предоставление бесплатной юридической помощи остается актуальной проблемой, особенно для уязвимых групп населения, таких как женщины, молодежь в сельской местности и люди с ограниченными возможностями. С 2016 года Правительство Узбекистана приступило к реализации комплексной программы реформ, направленной на укрепление верховенства закона, продвижение и защиту основных прав и свобод человека, а также повышение эффективности системы правосудия в соответствии с международными стандартами. Несмотря на значительные реформы и улучшение позиции Узбекистана в международных рейтингах, таких как Индекс Верховенства Закона в 2021 году (85-е место из 139 стран мира) и рейтинг Всемирного банка "Женщины, бизнес и право" 2020 года (134-е место из 190), многие проблемы остаются нерешенными. Наиболее уязвимые слои населения Узбекистана по-прежнему недостаточно осведомлены о своих правах и имеют ограниченный доступ к приемлемым и эффективным средствам правосудия, включая бесплатные юридические консультации, юридическое представительство и доступ к юридическим услугам в соответствии со стандартами в области прав человека.

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) играет ключевую роль в продвижении бесплатной юридической помощи в Узбекистане, значительно расширяя доступ к правосудию для уязвимых групп населения. Данная инициатива соответствует более широкой цели проекта ПРООН "Укрепление верховенства права и защиты прав человека в Узбекистане," реализуемого совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан и финансируемого правительством Финляндии.  Ключевым компонентом этих усилий стала реализация Программы малых грантов, которая позволила местным неправительственным и общественным организациям оказывать первичную бесплатную юридическую помощь в различных регионах Узбекистана.

Обзор Программы малых грантов

Программа малых грантов, являющаяся частью более масштабного проекта, направленного на укрепление верховенства закона и защиту прав человека, была разработана для поддержки узбекских НПО в предоставлении бесплатных юридических услуг. В общей сложности девять НПО получили гранты на сумму 89 100 долларов США для предоставления этих услуг. Гранты были стратегически распределены между НПО для обеспечения широкого географического охвата, включая такие регионы, как Кашкадарьинская область, Республика Каракалпакстан, Навоийская, Джизакская, Ташкентская, Самаркандская и Бухарская области.
 

Все отобранные ОГО организовали выездные и онлайн юридические консультации в отдаленных селах Узбекистана. Помимо этого, они провели информационные сессии для уязвимых групп населения, включая женщин, внесенных в "железные тетради" и "молодежные тетради," людей с инвалидностью, а также женщин и молодых людей, проживающих в сельской местности.

Помимо работы с обращениями граждан, включая женщин и людей с инвалидностью, организации гражданского общества провели тренинги для активистов махаллинских комитетов, а также выездные мероприятия, на которых участники получили знания о том, как ориентироваться в онлайн-юридических платформах для получения бесплатной юридической помощи в интернете.

С целью повышения информированности населения о своих правах все НПО создали брошюры и флаеры, направленные на информирование уязвимых групп населения об их правах и возможностях. Печатные материалы широко распространялись во время семинаров и информационных сессий. В брошюрах и флаерах освещались такие темы, как:

• Обзор государственных программ помощи людям с инвалидностью и критерии для получения этих услуг,

• Права людей с инвалидностью, закрепленные в нормах национального законодательства и международных конвенциях,

• Требования к доступности медицинского обслуживания, образования и общественной инфраструктуры,

• Руководство по оформлению пособий и услуг для людей с инвалидностью

• Механизмы защиты от гендерного насилия и т.д.

В результате грантовой программы все НПО совместно оказали первичную бесплатную юридическую помощь более чем семи тысячам лиц, при этом особое внимание уделялось женщинам, людям с инвалидностью и молодежи. Эти услуги были дополнены 164 мероприятиями по повышению правовой грамотности, в которых приняли участие 3942 человека.

Кроме того, было издано и распространено 10 276 материалов для повышения правовой грамотности населения, таких как брошюры и информационные листовки, с целью дальнейшего просвещения населения об их юридических правах и доступных ресурсах. В целом эти НПО смогли оказать крайне важную юридическую поддержку более чем семи тысячам нуждающихся лиц, которые в противном случае не смогли бы позволить себе профессиональные юридические консультации. Гранты позволили им значительно расширить охват и масштабы своих бесплатных консультаций.

Поддержка, оказываемая в рамках программы малых грантов, привела к многочисленным историям успеха, подчеркивающим преобразующее влияние бесплатной юридической помощи.

НПО "Нихол": Эта организация сыграла важную роль в оказании помощи пострадавшим от гендерного насилия, содействуя им в получении охранных ордеров, разрешении имущественных споров, оформлении алиментов и подаче заявлений на развод. Их юридическое сопровождение обеспечило необходимую поддержку лицам которым нужно было защитить свои права в суде.

НПО "Ойдин Нур": Обладает 25-летним опытом работы в качестве шелтера и на протяжении последних 25 лет находится на передовой защиты прав женщин. Юристы НПО "Ойдин Нур" обеспечили защиту прав жертвы гендерного насилия из Бухарской области в то время, когда судебные иски, охранные ордера и обращения в различные организации не улучшили ее положения.

НПО "Рахмдиллик": эта некоммерческая организация специализируется на предоставлении убежища и поддержки уязвимых групп населения на местах, в первую очередь людей с инвалидностью в отдаленных районах Самаркандской области. Юристы НПО "Рахмдиллик" сосредоточились на оказании услуг людям с инвалидностью из отдаленных районов Самаркандской области и помогали им получить льготные образовательные кредиты, найти работу и получить социальное жилье.

НПО "Шароит плюс": Посредством юридической помощи "Шароит плюс" расширяет возможности людей с инвалидностью в трудоустройстве и получении образовательных грантов, улучшая их социально-экономическое положение. Кроме того, юристы НПО "Шароит плюс" разработали 72 учебных материала в легкой для понимания форме для лиц с ментальной инвалидностью и создали бот в Telegram для онлайн-консультаций, чтобы сделать юридическую помощь доступной для всех людей с инвалидностью.

Эти индивидуальные успехи отражают более широкие положительные результаты поддержки ПРООН, демонстрируя, как юридическая помощь может расширить возможности людей, защитить их права и улучшить их общее благосостояние.

ПРООН в рамках своей проектной деятельности продолжит укреплять потенциал организаций гражданского общества в предоставлении бесплатной юридической помощи уязвимым группам населения путем продолжения Программы малых грантов. Эта программа предоставляет финансирование организациям гражданского общества для поддержки их деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи, проведению семинаров и тренингов, а также развитию партнерских отношений между организациями гражданского общества и государственными структурами посредством сетевых мероприятий и круглых столов. Общая цель проекта заключается в расширении возможностей гражданского общества для выполнения более значимой роли в обеспечении доступа уязвимых групп населения Узбекистана к бесплатным и качественным юридическим услугам, тем самым укрепляя верховенство закона и способствуя  социальной интеграции уязвимых групп.