Contexto:

De acuerdo con la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR), entre 1998 y 2017, los países que resultaron afectados por un desastre notificaron pérdidas económicas por un monto de $2,908,000 millones de dólares estadounidenses, de las cuales, los desastres climáticos generaron pérdidas por $2,245,000 millones; es decir, el 77% del total.

Sumado a esto, los desastres causados por peligros naturales desplazan a más personas globalmente que los conflictos bélicos. Desarrollar la resiliencia es fundamental para evitar pérdidas humanas, sociales, ambientales y económicas, a la vez que permite la flexibilidad y adaptación de las instituciones y las personas a los retos del entorno.

Aunado a esto, se requiere mejorar la sostenibilidad de los procesos de planeación territorial para proteger el medio ambiente, y mitigar el riesgo de desastres y el cambio climático.

Por ello, en este plan de iniciación entre el PNUD y la Secretaría del Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial (SMADSOT) de Puebla permitirá avanzar en el diagnóstico y trabajo conjunto de medidas, en dos enfoques: la adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo de desastres, con el fin de apoyar al desarrollo de capacidades y políticas públicas para reducir vulnerabilidades y fortalecer la resiliencia en el estado de Puebla.

En los 18 meses de este plan de iniciación del proyecto, se generarán las estrategias, diagnósticos, planes, mapas de riesgos y reglamentos a niveles municipal y comunitario. Estos insumos incluirán información actualizada con recomendaciones de mejora para el enfoque de gestión integral de riesgos y criterios de resiliencia, realizados de manera participativa.

Al mismo tiempo, se llevarán a cabo dos programas para el fortalecimiento de capacidades institucionales en reducción de riesgos de desastres y adaptación al cambio climático para funcionarios/as del gobierno estatal, de los ayuntamientos, la sociedad civil y la academia, programas que serán complementados con acompañamiento técnico continuo.

Por último, se diseñará, en conjunto con las y los tomadores de decisión de las diferentes Secretarías del gobierno de Puebla, una estrategia de resiliencia para el estado. También, se transversalizarán las estrategias preventivas y de gobernanza territorial de los riesgos en sus políticas públicas, instituciones clave y procesos de medio ambiente, planeación y desarrollo en el estado de Puebla, y se sentará las bases para su institucionalización en la siguiente fase del proyecto.

Objetivo:

Fortalecer las capacidades institucionales en materia de Gestión Integral de Riesgos de Desastres y Adaptación al Cambio Climático en 4 instancias estatales y en 17 ayuntamientos, que deriven en la mejora de políticas públicas para el manejo sustentable, la conservación y la restauración de los ecosistemas para reducir los riesgos y aumentar la resiliencia en el estado de Puebla.

• Incorporar los criterios de la reducción de riesgos de desastres y la adaptación al cambio climático en 17 planes municipales y 17 comunitarios piloto, agrupados en 4 territorios, con visión basada en ecosistemas.
• Diseñar e implementar 2 programas para el fortalecimiento de capacidades en Gestión Integral de Riesgos de Desastres y Adaptación al Cambio Climático para 100 personas, incluyendo a las y los funcionarios del gobierno del estado de Puebla y de los ayuntamientos, la academia y la sociedad civil, abordando temas de adaptación al cambio climático, gobernanza del riesgo, gestión integral prospectiva y correctiva de riesgos de desastres, y resiliencia en el desarrollo basada en ecosistemas. 
• Diseñar una Estrategia Estatal de Resiliencia para Puebla, en forma participativa con las y los tomadores de decisiones de las diferentes Secretarías del estado.