LocationsLa Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) conoce el funcionamiento de la Administradora de Subsidios Sociales (ADESS) de República Dominicana
Un intercambio de conocimientos para promover un Sistema de Protección Social más robusto en Honduras
14 de Junio de 2024
El encuentro fue facilitado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el marco del Proyecto de Apoyo a los Programas y Proyectos de Protección Social en Honduras
Tegucigalpa, 14 de junio de 2024 – Con el objetivo de propiciar un intercambio de experiencia y una transferencia de conocimiento sobre el diseño e instalación de un mecanismo gubernamental que integre y consolide la gestión de los subsidios sociales, se realizó una jornada que contó con la participación de personal funcionario de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y la Administradora de Subsidios Sociales (ADESS) del Gabinete de Políticas Sociales de República Dominicana, el par de SEDESOL en materia de entrega de subsidios en el país caribeño.
En la reunión se abordaron aspectos relacionados con el contexto de la protección social en República Dominicana y la creación de la ADESS, los esquemas de subsidios sociales, condicionados y no condicionados, los bonos de emergencia, el funcionamiento del Sistema de Pagos de los Subsidios Sociales y su vinculación con el Sistema Financiero privado y estatal, así como con comercios a nivel local y nacional, conformando una red de abastecimiento social y su manejo. Estas acciones han permitido al gobierno de República Dominicana tener una administración más efectiva y eficiente de sus programas sociales y los recursos destinados para ello.
A la jornada asistieron equipos técnicos y directivos de los programas sociales de SEDESOL.
"Para nosotros es vital poder aprender de República Dominicana ya que han avanzado muchísimo en el tema de transferencias y pensiones sociales. Además de crear mecanismos innovadores, de incluir una red de proveedores que en Honduras nosotros avizoramos que podría ser una muy buena estrategia para poder llegar a sectores vulnerables y generar condiciones de protección social óptimas. El contexto de Honduras tiene alta vulnerabilidad social; y poco acceso a la banca y digitalización, entonces estas iniciativas aseguran que estamos avanzando para poder crear sistemas resilientes, innovadores y que den respuestas oportunas y, sobre todo, que puedan ser acciones concretas."
Rider Cálix | Director de Cooperación Externa de SEDESOL
Rider, a su vez, agradeció al PNUD en Honduras por todo el acompañamiento que ha brindado a esa Secretaría y propiciar estos espacios de intercambio.
Actualmente, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) está apoyando al gobierno de Honduras a través de la SEDESOL para proponer un modelo de arquitectura del Sistema de Protección Social (particularmente el No Contributivo) más robusto, basado en evidencia, cercano a las personas, y seguro. Esto incluye un trabajo integral en el fortalecimiento de toda la estructura de los programas de protección social, que incluye: mecanismos de registro; mecanismos de focalización, y; mecanismos de entrega de transferencias monetarias, con veeduría social y consulta ciudadana. A su vez, desarrollo de capacidades en la temática de protección social y pobreza, y un aporte a la construcción de políticas sociales que brinden el marco apropiado para su implementación.
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Protección Social 2.0
En 2022, PNUD publicó su Oferta de Protección Social 2.0, en la cual la protección social se definió como un conjunto de políticas e instrumentos para: proteger individuos y hogares de privaciones y exclusión social y económica, como una cuestión de derechos humanos, y empoderarlos aumentando las capacidades productivas. Los instrumentos son transferencias monetarias, apoyo en especie, bienes y servicios.
Las políticas de protección social están asociadas a diversos Objetivos de Desarrollo Sostenible y con dos metas específicas: poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para todos y todas, y para 2030, lograr una amplia cobertura de los pobres y los más vulnerables. Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social, y lograr progresivamente una mayor igualdad.
Por otro lado, los grandes desafíos de los sistemas de protección social son: sus bajas coberturas; sus sistemas de gobernabilidad débiles, y; la falta de respuesta a choques (crisis).
La oferta de PNUD enfatiza la dimensión de la sostenibilidad ambiental, con apoyo a mecanismos como la protección social adaptativa, bajo el nexo pobreza-cambio climático. Esta área de trabajo ayudará a los países a abordar las vulnerabilidades a los riesgos y crisis cuando emanan de la exposición a los riesgos del cambio climático u otros riesgos naturales, de una manera estructurada con visión de sostenibilidad y resiliencia, atendiendo a las poblaciones más vulnerables en todas las dimensiones del riesgo, desde la anticipación, la respuesta y la recuperación. De igual manera, el enfoque de protección social adaptativa abarca otras crisis (sanitarias, económicas, políticas, etc.)
Al cierre del 2023 el PNUD realizó una serie de actividades donde se contó con la participación de autoridades de gobierno de diferentes instituciones vinculadas con el abordaje y aplicación de políticas sociales, así como, encuentros con la academia donde se expuso la relevancia de la medición de la pobreza con un enfoque multidimensional para alcanzar políticas públicas que permitan una asistencia social integral. Este desarrollo de capacidades continuará en el 2024 de una manera más específica para transferir conocimiento a las instituciones encargadas de las políticas y los programas sociales, para la adopción de herramientas para la medición oficial de la pobreza con un enfoque multidimensional.
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Sobre el ADESS
La Administradora de Subsidios Sociales (ADESS) fue creada mediante el Decreto 1560-04 del 16 de diciembre de 2004. Es un organismo adscrito al Poder Ejecutivo con autonomía técnica, administrativa y financiera, que tiene autoridad para actuar como unificador de los pagos de los subsidios Sociales focalizados otorgados por el Gobierno dominicano.
La ADESS tiene vinculación institucional y funcional con el Gabinete de Política Social, y con todas aquellas instituciones del Estado responsables de determinar, instrumentar y focalizar subsidios con vocación social, que tienen el propósito de elevar los niveles de vida de los segmentos poblacionales vulnerables que habitan en la República Dominicana.
La ADESS tiene a su cargo la administración y ejecución financiera de los subsidios sociales, la fiscalización y verificación de los contratos o convenios con los comercios y expendedores afiliados a los distintos programas sociales responsables de otorgar subsidios.
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