Autor: Adam Forbes, Especialista em Programa - Clima, Paz e Segurança

À medida que incêndios florestais, secas e outros eventos extremos revelam a gravidade da crise climática, cresce a preocupação com as implicações para a paz e a segurança. Embora as mudanças climáticas não causem conflitos por si mesmas, elas podem agravar as vulnerabilidades sociais, econômicas e políticas existentes, que tornam o conflito e a violência mais prováveis. Da mesma forma, conflitos podem minar a ação climática – aumentando as ameaças climáticas, reduzindo o acesso a financiamentos e aumentando as chances de falha dos projetos climáticos. Por outro lado, enfrentar as mudanças climáticas pode ser um caminho para abordar as causas do conflito, e construir a paz pode ser outro caminho para uma maior resiliência climática.

Com a atenção do mundo voltada para áreas mais afetadas por conflitos abertos, a América Latina e o Caribe têm sido em grande parte negligenciados nesse debate, mesmo enquanto lidam com fontes profundas de tensão, como violência, desigualdade e desafios ao Estado de Direito. O PNUD publicou recentemente uma nota de orientação sobre o que clima, paz e segurança podem significar na região, com base em análises e práticas emergentes. Quatro pontos para se destacar:

1. As mudanças climáticas podem agravar tensões existentes na América Latina e no Caribe.Segundo o Relatório de Desenvolvimento Humano do PNUD, as queixas sobre desigualdade – a segunda mais alta do mundo – foram um importante fator contribuinte para a agitação social e os protestos que marcaram recentemente a região. Sabemos que as mudanças climáticas aumentam a desigualdade ao afetar desproporcionalmente os grupos marginalizados. Sabemos que isso reduzirá a disponibilidade de recursos como água, terras férteis e biodiversidade, que frequentemente sustentam os conflitos socioambientais que persistem na região. E, com a mais elevada taxa de homicídios do mundo, altos níveis de crime organizado e tensão social, as mudanças climáticas se desenrolarão em um contexto de “sem guerra, sem paz”. As mudanças climáticas podem forçar 17 milhões de pessoas a se deslocarem internamente até meados do século e, embora a migração não garanta conflitos e possa ser uma estratégia de adaptação sensata, ela deve ser apoiada e gerida, especialmente em áreas receptoras que também são afetadas por riscos ambientais, de conflito e de segurança. Aplicar uma perspectiva de clima, paz e segurança pode ajudar os países a anteciparem como esses riscos podem se combinar e evitar que crises ocorram.
2. A ação climática pode causar conflito na América Latina e no Caribe, mas também pode ser utilizada para a paz. Por meio de seu estoque de minerais vitais para a transição energética e seus ecossistemas estratégicos, a região é crucial para a mitigação climática global. No entanto, as políticas climáticas e as mudanças que elas exigem já estão criando tensões – seja por meio de protestos sobre mineração de lítio, seja por conflitos sobre REDD+ em territórios indígenas. Por exemplo, a extração de lítio pode representar ameaças para ecossistemas sensíveis dos quais as comunidades locais dependem, já que falta um marco regulatório para apoiar as operações. Os diferentes trade-offs entre as necessidades da transição energética, a necessidade de proteger a natureza e se adaptar às mudanças climáticas e a necessidade de crescimento econômico devem ser considerados nas políticas climáticas e de desenvolvimento, especialmente considerando o Pacto pela Natureza do PNUD e o compromisso com os objetivos da COP 15. Ao mesmo tempo, há exemplos de como a ação climática pode ajudar a reduzir tensões antigas. A integração das mudanças climáticas no processo de paz da Colômbia – um dos apenas cinco acordos de paz a fazer isso – é um modelo de como replicar em grande escala. Clima, paz e segurança significam garantir que todas as intervenções relacionadas ao clima sejam sensíveis a conflitos e guiadas por uma compreensão de como podem interagir tanto positiva quanto negativamente nas dinâmicas de conflito.
3. A natureza é crucial para clima, paz e segurança na América Latina e no Caribe. A região abriga mais de 40% da biodiversidade da Terra e mais de um quarto de suas florestas. A riqueza biodiversa da região é crítica tanto para as metas de mitigação climática quanto para os ODS relacionados à natureza. Mas também está ameaçada por atividades ilegais, que por sua vez geram conflitos. A Amazônia está ameaçada pelo desmatamento – principalmente ilegal – e por outras economias criminosas, como tráfico de drogas, ocupação ilegal de terras, extração ilegal de madeira, mineração ilegal e tráfico de vida selvagem. Povos Indígenas e outras minorias são desproporcionalmente afetados, pois sofrem deslocamento forçado, envenenamento por mercúrio e outros impactos relacionados à saúde. Enquanto isso, defensores indígenas e ambientais são alvos de atos violentos, silenciando vozes críticas para a biodiversidade e a ação climática. Clima, paz e segurança significam trazer uma abordagem de desenvolvimento para essas ameaças à natureza da América Latina e do Caribe e às pessoas cujas culturas e meios de subsistência dependem dela.
4. Clima, paz e segurança devem constituir uma abordagem integrada. O PNUD sugere 14 caminhos por meio dos quais um ambiente degradado e as dinâmicas de conflito e segurança interagem na América Latina e no Caribe e sugere seis prioridades imediatas: política integrada; adaptação positiva para a paz; mobilidade humana; recursos naturais, meio ambiente e economias ilícitas; e políticas climáticas sensíveis ao conflito.

Enquanto o PNUD começa a trabalhar nessas questões, um entendimento se destaca: nós e nossos parceiros já temos muitas das ferramentas, políticas e expertise necessárias para aplicar uma abordagem de clima, paz e segurança, porém essas muitas vezes permanecem trancadas em silos disciplinares, institucionais ou tradicionais.

À medida que enfrentamos a realidade da crise climática e nos aproximamos do ponto médio para o cumprimento da Agenda 2030, a necessidade de abordagens integradas parece cada vez mais relevante.