LocationsUma Estratégia Nacional de Economia Azul com muitas caras e um objetivo comum
30 de June de 2022
A pandemia de COVID-19 destacou a necessidade de retomar uma recuperação económica mais sustentável, resiliente e inclusiva, com especial atenção para os mais vulneráveis. Isto também se aplica à Guiné-Bissau e estabelecer um caminho verde que marque esta recuperação é um compromisso firme do PNUD para alcançar um crescimento inclusivo a médio e longo prazo, baseado no desenvolvimento sustentável do país. Este caminho verde para o crescimento faz parte de um quadro mais amplo de desenvolvimento ambiental, económico e social sustentável, no qual o potencial da economia azul é um pilar essencial. O PNUD, em parceria com o governo e outros atores relevantes, está a fazer esforços importantes para aproveitar ao máximo os pontos fortes e as oportunidades que o sector apresenta na Guiné-Bissau.
O desenvolvimento da Estratégia Nacional da Economia Azul e do correspondente Plano de Investimento é uma ação conjunta entre o PNUD e o governo. O seu objectivo é continuar a avançar na via da diversificação económica e aproveitar as oportunidades que a economia azul e o estatuto do país enquanto SIDS (Small Island Developing States, pelas siglas em Inglês) oferecem para o crescimento verde, inclusivo, e transformador da Guiné-Bissau. "Os objectivos do governo articulam-se em torno da criação de condições que permitam melhores condições de vida para a população", explica o Director-Geral da Economia Mussa Sambi, "o que implicará necessariamente a criação de emprego e rendimentos que ajudem a combater a pobreza nas suas várias dimensões. Isto pode ser feito através da promoção do crescimento económico, mas deve ser sustentável. E a sustentabilidade do crescimento e do desenvolvimento económico também implica necessariamente a promoção da economia azul no nosso país".
Sambi participou no último workshop e no último encontro do grupo consultivo realizados até à data para preparar a Estratégia Nacional de Economia Azul e para aportar aconselhamento técnico, e teve a oportunidade de discutir as fundações que devem sustenta-la com diferentes actores e partes interessadas. O Banco Mundial, as organizações da sociedade civil, representantes do sector privado e instituições governamentais como o Instituto da Biodiversidade e das Áreas Protegidas (IBAP) ou o Ministério do Turismo contribuíram activamente para um debate no qual a identificação de oportunidades de investimento privado e a coordenação entre doadores para cobrir áreas complementares foram duas das questões-chave. A criação de cadeias de valor que promovam a capacitação do sector privado e o empenho na agricultura, na pesca e no turismo como catalisadores da Estratégia estiveram também na agenda do seminário. "A falta de capacitação e de infra-estruturas são as maiores dificuldades no sector do turismo na Guiné-Bissau", afirma a Directora de Ecoturismo do Ministério do Turismo, Fenda Coelho da Piedade. O desenvolvimento do ecoturismo está entre as prioridades do governo, de acordo com a necessidade de diversificar a economia. Segundo Sambi, "isto traduzir-se-ia numa maior resiliência às mudanças do mercado, não só a nível nacional mas também internacional. Esta resiliência pode ser entendida como a capacidade de promover a economia através de intervenções que acrescentam valor de uma forma muito mais racional".
A implementação da estratégia irá considerar sectores e questões transversais tais como transporte marítimo, governação e financiamento, e irá orientar as intervenções de todos os atores da economia azul, incluindo o sector privado. Carolino Nosolini dos Reis é o Secretário-Geral da Associação Nacional dos Armadores e Industriais de Pesca (ANAPI) *. Criada em 2016, a associação tem como objectivo defender os interesses do sector industrial da pesca e conta com 15 associados. "O nosso principal objectivo é promover a criação de uma frota pesqueira nacional, porque estamos interessados em que a nossa actividade contribua para os nossos armadores e para a economia nacional", explica. "A maior parte do peixe capturado nos mares da Guiné-Bissau vai para o estrangeiro, pelo que é paradoxal que, embora sejamos um país de mar, por vezes não tenhamos peixe suficiente no mercado". A principal preocupação expressa por Nosolini é como a promoção de uma economia azul sustentável será articulada tendo em conta a existência de acordos de exploração pesqueira em que o interesse de uma das partes é principalmente o de capturar o maior número possível de recursos do mar. "O que uma economia azul bem estabelecida e regulamentada nos pode trazer é a sustentabilidade. Queremos manter a biomassa dos nossos recursos, a diversidade biológica, a preservação das espécies, e a protecção ecológica da nossa zona marítima e costeira exclusiva, tanto quanto possível".
Em termos gerais, o objectivo é assegurar que a actividade industrial ligada à economia azul na Guiné-Bissau se desenvolva dentro dos limites das recomendações propostas na Estratégia e da própria legislação reguladora nacional, a fim de alcançar um equilíbrio entre rentabilidade, competitividade, e a necessidade de um desenvolvimento sustentável. "Os países vulneráveis com recursos marinhos como a Guiné-Bissau terão sempre muita dificuldade em controlar mais eficazmente a pesca excessiva, ilegal e não regulamentada", diz Nosolini, "mas também depende da vontade política de defender os interesses do país". Para ele, a negociação do Acordo de Cooperação Pesqueira com a UE é uma questão sensível para a ANAPI, pois considera que impõe grandes restrições às actividades de pesca e mesmo à pesca em pequena escala ou local. "Os navios europeus tentam cumprir tanto quanto possível, mas também é verdade que o peixe está lá e, se puder ser pescado, será pescado. Como casar a existência deste acordo, que é limitativo para nós, com a promoção da economia azul, é o grande desafio".
O principal desafio da definição da Estratégia Nacional da Economia Azul é, de facto, ouvir todas as vozes. Poder incorporar todos os pontos de vista e casar os diferentes interesses expressos para fazer da Estratégia um instrumento verdadeiramente útil capaz de regular e catalisar um sector chave que é chamado a catalisar a diversificação económica e o crescimento verde na Guiné-Bissau.
*Em memória do Carolino Nosolino dos Reis, que infelizmente faleceu a 11 de Junho de 2022. O PNUD Guiné-Bissau gostaria de expressar as suas mais profundas condolências à sua família, amigos e colegas, e gostaria de agradecer a sua valiosa e incondicional cooperação tanto na definição da estratégia como na preparação deste artigo.
