Процесс закупок — это общий процесс приобретения товаров, работ и услуг, который включает в себя все функции от определения потребностей, выбора и привлечения источников, подготовки и заключения контракта, а также все этапы администрирования контракта до выполнения всех обязательств в случае контракта на оказание услуг, и до истечения срока полезного использования актива. Как общественная организация, которой доверены донорские средства и которая привержена оказанию поддержки развивающихся экономик, ПРООН придерживается следующих принципов:

Лучшее соотношение цены и качества означает выбор предложения, которое представляет собой оптимальное сочетание затрат и преимуществ жизненного цикла, удовлетворяющих потребности конечных пользователей. Лучшее соотношение цены и качества является результатом нескольких факторов, включая качество, опыт, репутацию поставщика и параметры, которые измеряют, насколько хорошо товар или услуга позволяет организации выполнять свои социальные, экологические или другие стратегические задачи.

Справедливость, добросовестность и прозрачность, которые гарантируют честность, открытость и соблюдение правил в течении конкурентного процесса оценки. Ко всем потенциальным поставщикам следует относиться одинаково, и процесс должен включать в себя четкие критерии оценки, недвусмысленные инструкции по привлечению предложений, реалистичные требования, а также простые для понимания правила и процедуры.

Эффективная международная конкуренция, понимаемая как предоставление всем потенциальным поставщикам своевременной и адекватной информации о требованиях ПРООН, а также равные возможности для участия в закупках и их ограничение только тогда, когда это абсолютно необходимо для достижения целей развития ПРООН.

В интересах ПРООН означает, что любые деловые операции должны соответствовать мандату и принципам ПРООН и Организации Объединенных Наций.

Закупки ПРООН основаны на конкурсных торгах. В зависимости от типа, сложности, размера и стоимости проекта и элементов закупок обычно используемые методы привлечения включают:

Микрозакупки

Микрозакупки — это упрощенный и неформальный метод закупок, предназначенный для приобретения легкодоступных товаров, стандартных услуг и небольших работ, когда предполагаемая сумма контракта не превышает 10 000 долларов США. Микрозакупки могут быть проведены путем опроса как минимум двух поставщиков, и выбора по самой низкой доступной цене.

ЗАПРОС НА ПОДАЧУ ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ (RFQ)

RFQ — это неофициальное приглашение представить предложение, как правило, на товары/услуги/работы на сумму от 10 000 до 200 000 долларов США. Способ оценки для заключения контракта; тендерная заявка с наименьшей ценой, соответствующая техническим требованиям, приемлемая и отвечающая квалификационным требованиям.

Приглашение к участию в тендере (ITB)

ITB — это официальное приглашение подать заявку, обычно связанную с четко и кратко определенными требованиями, с ориентировочной стоимостью закупки в 200 000 долларов США или более. Способ оценки для заключения контракта; тендерная заявка с наименьшей ценой, соответствующая техническим требованиям, приемлемая и отвечающая квалификационным требованиям.

Запрос на подачу предложений (RFP)

RFP — это официальный запрос на подачу предложения, обычно связанный с требованиями к услугам, которые не могут быть четко или кратко определены, с предполагаемой стоимостью закупки более 10 000 долларов США. Цена является лишь одним из нескольких факторов, составляющих критерии оценки. Выбирается квалифицированный участник торгов, чья заявка в основном соответствует требованиям, изложенным в тендерной документации, и оценивается как наименее затратная для ПРООН.

В некоторых случаях делаются исключения и используется прямое заключение контрактов. Обычно это происходит при наличии долгосрочного соглашения (LTA) либо на глобальном уровне (в штаб-квартире), либо на местном уровне (на уровне странового офиса).

Процесс оценки

Оценка — это процесс оценки представленных предложений в соответствии с установленной методологией и критериями оценки с целью получения наилучшего соотношения цены и качества. Процесс проводится честно и прозрачно, чтобы обеспечить равное отношение ко всем участникам торгов.

Оценочная комиссия состоит из трех-пяти членов в зависимости от характера, сложности и стоимости закупочной деятельности. Кроме того, Комитет по оценке возглавляет опытный специалист, обычно член Программного отдела ПРООН. Состав Оценочной комиссии утверждается высшим руководством ПРООН в стране.

При выборе членов группы по оценке учитывается тип осуществляемых закупок. Представители источника финансирования, организации-заказчика или национальные представители могут участвовать в процессе оценки только в качестве наблюдателей. Все наблюдатели и участники группы оценки подписывают Декларацию о беспристрастности.

Протест поставщика

Процедура протеста поставщика ПРООН дает возможность подать апелляцию тем лицам или фирмам, которые не получили заказ на закупку или контракт в рамках процесса конкурентных закупок. В случае, если Предлагающий считает, что к нему отнеслись несправедливо, по следующей ссылке можно найти дополнительную информацию о процедурах протеста поставщика ПРООН. Пожалуйста, ознакомьтесь с Политикой ПРООН по борьбе с мошенничеством и другими видами коррупции.

Награды за контракты

Все прошедшие конкурсы (имя победителя и сумма присужденного контракта) можно найти в Архиве тендеров (откроется новое окно).

Ресурсы: 

• UN Supplier Code of Conduct (PDF)
• Procurement Protest and Vendor Sanctions
• Qualification and Eligibility of Vendors