Locations¿Ser justos o efectivos? Opiniones de la ciudadanía sobre las respuestas a la COVID-19 en América Latina y el Caribe
15 de Septiembre de 2022
A pesar de los signos de recuperación económica en toda la región hacia fines de 2021 (al menos en términos de producción económica general), la evaluación de las respuestas económicas a la COVID-19 sigue siendo muy negativa.
La pandemia de la COVID-19 ha tenido un impacto especialmente fuerte en América Latina y el Caribe (ALC), representando más de 1,6 millones de muertes confirmadas y una contracción económica significativa y afectando a países que ya estaban experimentando una mayor tensión social y política, afectando la dinámica de gobernabilidad en múltiples niveles.
Para comprender cómo la pandemia ha estado influyendo en las visiones del Estado y el contrato social, en septiembre de 2020 el PNUD en América Latina y el Caribe encargó una encuesta de percepción en 10 países: Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Panamá y Perú.
En septiembre de 2021 se realizó una segunda encuesta con el mismo conjunto de preguntas en los mismos países y tres más (Bolivia, Chile y México) para explorar la evolución de las perspectivas ciudadanas.
El cuestionario, que recopiló las opiniones de una muestra representativa de más de 15.000 ciudadanos, cubre varios temas, incluida la efectividad y equidad de las respuestas a la pandemia, las necesidades de reforma de la gobernanza percibidas y las prioridades políticas para la recuperación posterior a la pandemia.
Consolidación de las percepciones de equidad
Cerca de la mitad de las personas entrevistadas (49,4 por ciento) expresaron que la respuesta a la COVID-19 en su país se basó principalmente en el interés de la mayoría, mientras que el 44,7 por ciento de los encuestados cree que el principal impulsor de las decisiones de las autoridades fueron los intereses de una minoría privilegiada. Si bien, esta evaluación no es especialmente positiva per se, es significativamente superior a lo que podría haberse esperado dadas las actitudes profundamente arraigadas de desconfianza hacia las instituciones públicas que caracterizan a la región.
También es importante señalar que la evaluación de la equidad de la respuesta de 2021 representa una mejora no despreciable en comparación con la evaluación general documentada en 2020, cuando el 44,7 por ciento de los encuestados describió la respuesta nacional como razonablemente justa y el 48,6 por ciento como injusta. De hecho, en 2020, 3 de 10 países tuvieron una evaluación neta positiva de equidad de respuesta frente a 8 de 13 en 2021.
¿Del compromiso percibido con la justicia a la recuperación de la confianza?
En el informe “The Great Reset: Public Opinion, Populism, and the Pandemic”, el Centro para el Futuro de la Democracia de la Universidad de Cambridge describe un debilitamiento global de las creencias populistas centrales, como la noción de que la vida pública está totalmente capturada por élites corruptas. – desde el comienzo de la pandemia. ¿Podría un reconocimiento de los esfuerzos genuinos para garantizar la equidad de las respuestas al COVID-19 conducir a una reevaluación más amplia de la integridad de la toma de decisiones públicas en ALC?
Es posible que la percepción de un compromiso con la equidad por parte de las autoridades en el contexto de la pandemia haya contribuido a la (leve) mejora de la confianza hacia las instituciones documentada por Latinobarómetro en su última presentación. Sin duda, se necesitará más tiempo y más análisis para evaluar esta hipótesis y, si realmente se puede demostrar un vínculo, para evaluar su fuerza y durabilidad. Sin embargo, puede haber una oportunidad aquí, que es importante no pasar por alto.
Fuente: Gallup 2020 y 2021. Con base en la pregunta: En general, ¿usted diría que las decisiones que ha venido tomando el gobierno nacional en respuesta al COVID-19 han sido en interés de la mayoría de los ciudadanos, o de un grupo limitado? de privilegiados? REG 20: Países encuestados en 2020 y 2021 (datos de 2020) COM 21: Países encuestados en 2020 y 2021 (datos de 2021) REG 21: Todos los países encuestados en 2021 (datos de 2021)
Fuente: Latinobarómetro 2018 y 2020. En base a la pregunta: En términos generales, ¿usted diría que (país) está gobernado por unos pocos grupos poderosos en beneficio propio, o que está gobernado en beneficio de todos?
La aprobación de las respuestas de salud se está retrasando (más o menos)...
La evaluación de las respuestas de salud en toda la región sigue siendo moderadamente positiva. El 44,2 por ciento de los encuestados calificaría de eficaces las medidas adoptadas para proteger la salud de los ciudadanos de su país, mientras que el 38 por ciento cree que estas medidas no tuvieron suficiente impacto. Como resultado, se observa una evaluación neta positiva de las respuestas de salud en 8 de los 13 países cubiertos por la encuesta.
Sin embargo es importante señalar que, la evaluación general de las intervenciones centradas en la salud se ha deteriorado un poco en comparación con 2020. En ese momento, de hecho, el 46,7 por ciento de los encuestados evaluaría la respuesta de salud en su país como efectiva, con 7 de cada 10 países caracterizados por una evaluación neta positiva.
… pero las preocupaciones económicas se están profundizando
A pesar de los signos de recuperación económica en toda la región hacia fines de 2021 (al menos en términos de producción económica general), la evaluación de las respuestas económicas a la COVID-19 sigue siendo muy negativa. Solo 1 de cada 3 encuestados cree que las medidas tomadas para proteger hogares del impacto económico de la pandemia fueron suficientes, mientras que el 50 por ciento considera que estas medidas fueron “ineficaces” o “muy ineficaces”, por lo que solo 2 de 13 países recibieron una evaluación neta positiva de las respuestas económicas.
Estos resultados suponen un nuevo deterioro de una valoración ya negativa de 2020, cuando el 37,7 por ciento de los ciudadanos entrevistados en la encuesta pensaban que la respuesta económica en su país había sido razonablemente eficaz, frente al 42,7 por ciento que la consideraba ineficaz.
Fuente: Gallup 2020 y 2021. Con base en la pregunta: En una escala del 1 al 5, siendo 1 “nada efectivo” y 5 “muy efectivo”, en su opinión, ¿qué tan efectiva ha sido la respuesta nacional al COVID-19? sido con respecto a limitar el impacto negativo de la pandemia en la salud de los ciudadanos?
Fuente: Gallup 2020 y 2021. Con base en la pregunta: En una escala del 1 al 5, siendo 1 “nada efectivo” y 5 “muy efectivo”, en su opinión, ¿qué tan efectiva ha sido la respuesta nacional al COVID-19? sido con respecto a limitar el impacto negativo de la pandemia en la situación económica de los hogares?
Los datos parecen apuntar a señales débiles pero potencialmente positivas con respecto a la equidad percibida, así como críticas mixtas con respecto a la efectividad, con evaluaciones especialmente negativas de las medidas tomadas en el campo económico.
